高标准农田建设项目设计流程与关键要素：资质与人员

高标准农田建设项目设计流程与关键要素：资质与人员

高标准农田建设是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的重要举措。在高标准农田建设项目的实施过程中，设计环节是至关重要的第一步，它直接关系到项目的成败和效果。本文将详细介绍高标准农田建设项目设计流程中的资质要求和人员配备情况，帮助读者更好地理解和掌握项目设计的关键要素。

设计资质要求

全国统一要求分析

在高标准农田建设项目中，国家层面目前并没有针对设计单位制定统一的资质要求。这主要是由于我国地域广阔，不同地区的自然条件、农业生产特点以及经济发展水平存在较大差异，难以制定一套适用于全国所有地区的统一资质标准。然而，尽管缺乏全国统一要求，但各地在实际操作中，普遍会参考相关行业的资质标准来确定高标准农田建设项目设计单位的资质条件。

由于高标准农田建设涉及到水利灌溉、排水等工程内容，水利行业的相关资质成为重要参考。水利行业资质分为甲级、乙级、丙级等不同等级，甲级资质通常具备承担大型、复杂水利工程设计的能力；乙级资质可承担一定规模和复杂程度的水利工程设计任务；丙级资质则适用于小型水利工程设计。在高标准农田建设项目中，对于涉及较大规模水利设施建设或技术要求较高的项目，可能会要求设计单位具备水利行业乙级及以上资质。

同时，考虑到高标准农田建设是一个综合性的农业工程，涉及农田规划、土壤改良、农业设施建设等多个方面，农林行业的相关资质也具有重要意义。农林行业资质同样有不同等级划分，具备相应等级资质的设计单位，能够在农田规划、农业生态工程设计等方面提供专业服务，确保高标准农田建设项目在整体规划和农业生产功能实现上的科学性和合理性。

地方具体资质设定

不同地区根据自身实际情况，对高标准农田建设项目设计单位的资质设定了具体要求。以泉州台商投资区为例，在《泉州台商投资区高标准农田建设项目“先建后补” 实施意见（试行）》中明确规定，高标准农田建设项目设计单位应具有水利行业灌溉排涝专业乙级及以上资质或轻纺农林商物粮行业农业工程专业乙级及以上资质。同时，考虑到政策过渡等因素，在 2021 年 11 月 30 日前，水利工程设计专业丙级及以上资质、农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级及以上资质机构也可受委托编制。这一规定既考虑了项目对专业设计能力的要求，又充分结合了当地设计单位的实际情况，确保在政策实施过程中，有足够数量且具备相应能力的设计单位参与项目。

金寨县在《关于明确高标准农田建设项目实施有关要求的通知》中提出，设计单位应具有相应勘察、设计资质且信用状况良好，一般情况下要具备水利行业乙级及以上或水利行业（灌溉排涝）专业乙级及以上或农林行业乙级及以上设计资质。拟担任项目负责人须具备水利工程相关专业高级及以上技术职称。这不仅对设计单位的整体资质作出了规定，还对项目负责人的专业技术职称提出了明确要求，有助于提升项目设计的专业性和权威性，保障项目设计质量。

六安市在《六安市高标准农田建设导则（2023 年版）》中也强调，设计单位应具备水利行业乙级及以上、或水利行业（灌溉排涝）专业乙级及以上、或农林行业乙级及以上设计资质；项目负责人应具备水利工程相关专业高级及以上技术职称。通过明确的资质和人员要求，规范了高标准农田建设项目设计市场，确保参与项目设计的单位和人员具备相应的能力和水平，为项目的顺利实施和高质量完成奠定基础。

设计院专业人员配备

岗位设置与职责

在高标准农田建设项目的设计工作中，设计院通常会设置多个关键岗位，各岗位分工明确，协同合作，共同完成项目设计任务。

• 项目负责人：作为项目的核心领导者，全面负责项目的整体规划与协调。在项目前期，负责与项目委托方进行沟通，深入了解委托方的需求和期望，准确把握项目的目标和要求；组织团队开展项目调研，收集项目区的相关资料，包括地形地貌、土壤条件、水资源状况、农业生产现状等信息，为后续的设计工作提供基础数据。在设计过程中，对设计方案进行总体把控，确保设计方案符合项目目标和相关规范要求；协调各专业设计人员之间的工作，解决设计过程中出现的技术问题和矛盾冲突；定期向委托方汇报项目进展情况，及时反馈项目设计过程中的问题和建议，根据委托方的意见和要求对设计方案进行调整和优化。例如，在某高标准农田建设项目中，项目负责人在与委托方沟通后，明确了项目要在提高农田灌溉效率的同时，注重生态环境保护的目标。在设计过程中，组织水利、生态等专业人员共同商讨，制定出合理的灌溉系统设计方案和生态保护措施，确保项目设计方案既满足农业生产需求，又符合生态环保要求。

• 报告编制组：主要负责项目设计报告的编制工作。报告编制组成员需要对项目调研收集到的资料进行系统整理和分析，依据相关的技术标准和规范，撰写项目设计报告。报告内容涵盖项目的背景、必要性、可行性分析，工程布局方案，投资估算，效益分析等多个方面。例如，在撰写投资估算部分时，报告编制组成员需要详细核算各项工程建设费用、设备购置费用、土地平整费用等，确保投资估算的准确性和合理性；在效益分析部分，要全面评估项目建成后的经济效益、社会效益和生态效益，为项目的决策提供科学依据。同时，报告编制组还需根据项目设计的进展情况和相关反馈意见，对报告进行不断修改和完善，确保报告内容完整、条理清晰、数据准确。

• 工程设计组：承担着项目中各类工程设施的设计任务，包括水利工程、道路工程、农田防护工程等。水利工程设计人员负责灌溉渠道、排水系统、泵站等水利设施的设计，根据项目区的地形、水源条件和灌溉需求，确定水利设施的布局、规模和技术参数，确保灌溉水能够高效、均匀地输送到农田，同时及时排除田间积水，满足农田的灌溉和排水要求。道路工程设计人员根据农业生产和交通运输的需要，设计田间道路的路线、宽度、结构等，确保田间道路能够方便农业机械通行和农产品运输。农田防护工程设计人员则根据项目区的实际情况，规划防护林带的种植位置、树种选择和种植密度等，以起到防风固沙、保持水土、改善农田生态环境的作用。例如，在某山区高标准农田建设项目中，水利工程设计人员根据项目区的地形高差和水源分布，设计了多级提灌系统和自流灌溉相结合的灌溉方案，有效解决了农田灌溉难题；道路工程设计人员结合山区地形特点，设计了蜿蜒曲折但坡度合理的田间道路，方便农业机械在山区农田的通行。

• 绘图组：负责将设计方案转化为直观的图纸，包括项目位置图、布局图、施工图等。绘图组成员需要具备熟练的绘图技能，能够准确地运用CAD、ArcGIS等绘图软件，根据设计人员提供的设计思路和参数，绘制出清晰、准确的图纸。项目位置图要清晰展示项目区在更大区域范围内的地理位置和周边环境；布局图要详细呈现项目区内各类工程设施的分布和布局情况；施工图则要精确标注工程设施的尺寸、结构、材料等施工细节，为项目施工提供详细的指导。例如，在绘制灌溉渠道施工图时，绘图组成员要准确标注渠道的断面尺寸、坡度、衬砌材料等信息，确保施工人员能够按照图纸准确施工。同时，绘图组还需与设计人员密切沟通，及时根据设计方案的调整修改图纸，保证图纸与设计方案的一致性。

人员任职要求

• 学历要求：通常要求各岗位人员具备本科及以上学历。对于项目负责人，优先考虑具有硕士及以上学历的人员。本科及以上学历的人员在专业知识的学习上更为系统和深入，具备扎实的理论基础，能够更好地理解和应用相关专业知识，应对高标准农田建设项目设计中的复杂技术问题。例如，土地资源管理、农田水利工程、农业工程等相关专业的本科毕业生，在大学期间学习了土壤学、水力学、农田灌溉与排水等专业课程，为从事高标准农田建设项目设计工作奠定了理论基础。硕士及以上学历的项目负责人，在专业领域进行了更深入的研究，具有更强的综合分析能力和创新能力，能够更好地把握项目的整体方向，领导团队完成高质量的设计工作。

• 职称要求：项目负责人一般须具备水利工程相关专业高级及以上技术职称。高级职称代表着专业人员在其领域内具有较高的技术水平和丰富的实践经验，能够在项目设计中发挥技术引领作用，对设计方案进行科学的决策和指导。例如，高级工程师在水利工程设计方面积累了多年的实践经验，熟悉各种水利工程的设计规范和技术要求，能够准确判断项目设计中遇到的技术难题，并提出合理的解决方案。对于其他专业设计人员，中级及以上职称是较为常见的要求。中级职称人员在具备一定专业知识和实践经验的基础上，能够独立承担具体的设计任务，为项目设计提供专业支持。

• 工作经验要求：项目负责人应具有5年以上相关工作经验，且具有丰富的高标准农田建设项目设计经验。丰富的工作经验使项目负责人能够熟悉项目设计的各个环节和流程，具备较强的组织协调能力和应对突发问题的能力。例如，在过往的高标准农田建设项目中，项目负责人积累了与不同委托方、施工单位、监理单位沟通协作的经验，能够在项目实施过程中有效协调各方关系，确保项目顺利推进。其他专业设计人员通常要求具有3年以上相关工作经验，通过实际项目的锻炼，他们能够熟练掌握专业设计技能，了解行业最新技术和规范，提高设计工作的质量和效率。例如，具有3年以上工作经验的水利工程设计人员，在参与多个水利项目设计后，能够熟练运用各种水利设计软件，根据不同的项目条件设计出合理的水利工程方案。