人大代表付子堂：新就业形态收入性质亟待明确

人大代表付子堂：新就业形态收入性质亟待明确

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随着平台经济的快速发展，新就业形态劳动者数量已突破2亿。然而，这些劳动者收入性质的界定问题却一直悬而未决，不仅影响着劳动者的合法权益，也关系到税收公正和整个灵活就业群体的可持续发展。

“明确新就业形态劳动者收入性质的工作极为关键、颇为紧迫。” 今年全国两会上，全国人大代表、西南政法大学教授，重庆市人大常委会委员、法制委员会主任委员付子堂带来一份 “关于明确新就业形态劳动者收入性质 助力灵活就业健康发展” 的建议。这份建议聚焦于当下经济社会中极为重要的平台经济、灵活用工与灵活就业领域，直击新就业形态劳动者收入性质界定的难题。

新就业形态崛起，收入性质界定存难题

当前，我国灵活就业人员已突破 2 亿。网约车司机、外卖骑手、兼职推广人员等新就业形态劳动者借助平台实现了灵活就业，现已成为经济社会高质量发展的重要力量。新就业形态正在成为人民充分就业的重要渠道，与个体创业呈现出相互交融、边界模糊的特征。

在此场景下，一个突出问题显现出来 —— 新就业形态劳动者取得收入的性质没有明确结论。劳务报酬所得和经营所得的适用税率不同，税法列举的纳税行为存在部分竞合，若认定出现偏差，将直接影响劳动者合法权益、税收公正，更影响 2 亿灵活就业群体的可持续发展。