湖南湘江新区以高水平规划引领高质量发展
湖南湘江新区以高水平规划引领高质量发展
近年来，湖南湘江新区聚焦长沙市高质量发展和现代化建设，围绕规划编制、管理、审批全流程积极探索创新，激活自然资源规划管理的"一池春水"。
机器轰鸣、巨轮滚滚，长沙市一中（湘江科学城校区）项目建设正在紧张有序地进行，作为湘江科学城重要的教育配套基地，未来将容纳约4200名学生就学。这是湘江新区数个重大片区规划建设的缩影。
近年来，湖南湘江新区聚焦长沙市高质量发展和现代化建设，围绕规划编制、管理、审批全流程积极探索创新，激活自然资源规划管理的"一池春水"。
突出一流标准抓编制，着力构建发展新格局
坚持生态优先，引领绿色发展。立足生态优势，推动新区790平方公里率先实现"三区三线"管控，强化乌山－谷山、岳麓山－象鼻窝、大王山－狮峰山生态走廊保护，擦亮高质量发展的生态底色。
绿意盎然的湘江新区（湘江新区自然资源和规划局 供图）
紧扣重大战略，优化空间布局。按照全市一张"蓝图"，依托结合《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》，精心编制湘江新区国土空间规划，围绕湘江西岸百里科创走廊、长宁先进制造业走廊等重大发展战略，将湘江科学城、高铁西城、白箬铺组团纳入新一轮空间重点谋划，布局建设湘阴、湘潭九华新片区，加快推动融城发展。
创新编制模式，提升规划品质。采用国际招标和方案竞赛等模式邀请国内外一流设计单位领衔设计，推动片区控规与交通规划、产业策划、城市设计等规划协同编制，确保规划可实施、产业可落地、城市高品质。对标雄安新区等先进地区经验，湘江科学城率先构建"总体、综合、城市设计和专项"四级规划体系，创新制定空间要素规划布局"一图一表"，大幅提高项目引进落地效率，科学城已落地项目58个，规划蓝图正在加速变为现实。新区规划编制工作获国内外权威机构认可，先后获联合国"全球人居环境规划设计奖"等4 项国际国内大奖。
坚持一体统筹抓管理，致力探索管控新模式
建立总控机制，确保规划指导性。基本建立和推广了片区规划总控工作机制，选聘工程院院士、国家工程勘察设计大师领衔的国内一流专业技术团队，为各片区开发提供全流程技术服务，确保片区规划精准、高质量落地实施。其中，华东院、中国建筑院分别作为湖南金融中心、梅溪湖片区总控单位，全程参与土地挂牌、城市设计图则、项目审批把关等环节，两大片区均已成为城市建设亮丽名片。
推行单元管理，提升规划适应性。推行新区全域26个片区控规、48个村庄规划的刚性与弹性相结合的单元管控方式，并制定控规、村规编制与审批管理系列制度文件，实现新区详细规划单元管理全域覆盖。在满足规划强制性内容前提下，最大限度兼顾市场和新区发展需求，避免频繁调规，提高了供地与建设效率，该做法得到了省级主管部门认可并在全市推广。
2016年梅溪湖国际新城获联合国"全球人居环境规划设计奖"（湘江新区自然资源和规划局 供图）
细化城市设计，增强规划操作性。依托多层级城市设计体系成果，提炼单地块城市设计图则，明确地块开敞空间、天际线、景观廊道等核心控制要素并纳入挂牌条件及土地出让合同，对工业用地以外的经营性用地实行"无图则不挂牌"，通过土地挂牌前的公开约定，明确土地开发的详细要求，实现规划精准化传导和建设精细化管控。
锚定一张蓝图抓审批，全力塑造城市新面貌
强化风貌管控。率先全省出台进一步加强建筑形态规划管控的指导意见（"建十条"），近期制定《城市与建筑景观风貌管控规程》，分类别、多视角明晰风貌管控要求，引导建设项目设计和审查、审批。
推行分级审查。在全省率先出台建筑方案分级审查管理规定，强化新区城市与建筑风貌管控，建立分级审查机制，重要区域、重点项目按要求报市规委会（风貌专题会）审查，一般项目由新区组织审查。
实行要素审查。在全省率先开展规划审批要素化，将几十部规范、数以千计的要求提炼为27要素，实行要素标准化审查，减少自由裁量，提升审批效率。
夕阳将湘江新区装点得如梦如幻（湘江新区自然资源和规划局 供图）
优化审批服务。推行告知承诺制、市政道路项目"七证合一"等创新举措，持续推进行政审批提效，新建市政道路"七证同发"将审批时限从35个工作日缩短至5个工作日，金茂璞印梅溪项目拿地后仅用35天即核发"工规证"，展现了新区速度。湘江新区自然资源和规划局党组书记、局长李畅介绍，湘江科学城重点产业项目实行扁平化审批，将审批环节由4个缩减至2个，实现指挥部内闭环审批，湘江科学中心项目从拿地到核发"工规证"仅用38天。
下一步，湘江新区将进一步强化战略思维、强化系统管控、强化审批提效，以更高站位、更宽视野、更大力度，推动新区自然资源规划管理工作再上新台阶，以新区一域之光为全市自然资源工作添彩！