龙港“镇改市”改革实践：从渔村到现代化城市的创新之路

龙港“镇改市”改革实践：从渔村到现代化城市的创新之路

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澎湃

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龙港，这座从5个小渔村发展起来的年轻城市，以其独特的“镇改市”改革实践吸引了全国关注。9月15日，央视《对话·创新中国行》栏目聚焦龙港，深入探讨了这座年轻城市在新型城镇化改革中的创新亮点与生动实践。

龙港的改革历程始于1983年建镇，经历了从农民城到小城市的转变。2019年，在人口规模和经济体量不断壮大的背景下，龙港正式实施“镇改市”改革。这一改革不仅解决了镇级职能、事权、财权等问题，更为全国新型城镇化改革提供了宝贵经验。

改革路径：从渔村到农民城

龙港的发展离不开改革的推动。1983年建镇之初，龙港只是一个普通的小渔村。通过户籍制度改革，解决了人口集聚问题。2011年，龙港被列入浙江省第一批小城市试点，实现了从农民城到小城市的转变。2019年，随着人口规模和经济体量的不断壮大，龙港正式实施“镇改市”改革。

创新实践：三大改革举措

龙港的“镇改市”改革主要体现在三个方面：

• 不建机构建机制：机构数量压缩60%，人员精减，推出“一枚印章管审批”等改革措施。
• 不坐机关坐社区：实行市直管社区，四套班子和机关干部定期下沉一线。
• 不靠编制靠智治：通过数字化改革手段提升管理效率。

企业感受：营商环境优化

在龙港，平均每四个人中就有一个是老板。企业家们普遍感受到改革带来的便利。例如，项目审批时间从三到五个月缩短至20天，办事情不再需要熟人关系，营商环境的优化让企业扎根龙港的信心大增。

民生保障：80%财政用于民生

龙港将80%以上的财政收入用于民生事业，特别是在教育和医疗领域取得了显著成效。公办幼儿园数量大幅增加，教育教学质量显著提高；与温州医院合作，让市民在家门口就能享受到优质医疗服务。

改革展望：三个“一”目标

龙港市委副书记、市长林海涵表示，改革不是“锦上绣花”，而是“破茧成蝶”。未来，龙港将坚持三个“一”：一以贯之、一往无前、一马当先，始终保持改革的领先姿态和优势。

龙港的改革经验表明，通过持续的制度创新和实践探索，可以为新型城镇化发展提供可借鉴的模式。这座从渔村走来的年轻城市，正以改革创新的精神，书写着中国城镇化发展的新篇章。