美国空军新型军力生成模式AFFORGEN浅析

美国空军新型军力生成模式AFFORGEN浅析

2023年末开始，美军与胡赛武装发生冲突，地区紧张局势加剧，美军新的空军军力生成模式(Air Force Force Generation，AFFORGEN)开始在中东经受考验。

过往军力生成模式及其缺陷

20世纪90年代中期，美空军在巴尔干冲突期间提出了“空中远征军”(AEF)概念，目的是为部队提供清晰的指挥链和可预测的部署模式。该概念将空军分为10个AEF，可在90天内部署完毕。这种做法从未真正奏效。2004年，90天的部署周期延长到120天，2010年又延长到 6个月。接下来，空军采用了节奏带制度，为现役和部队预备役规定了独特的部署与驻留比例，并为不同职业领域规定了内在差异。但这个复杂的系统无法在两次部署之间为飞行员提供额外的训练时间。美空军随后推出了“AEF Next”，其目的是重置部队，确保美国空军能够保持作战节奏，同时改善国内的训练任务。2016年，美空军认为，其被要求承担了过快的部署节奏和人力短缺的重担，直接影响了战备状态和作战任务。与此同时，美国本土基地的人员配备下降到需求的60% 至 70%，美空军的核心战斗力被削弱。AEF Next从未得到充分发展。

美国空军认为，过去20年来在中东地区的作战和训练经验，并不适合未来的大国竞争环境。自第一次伊拉克战争以来，美国空军在整个中东地区(包括卡塔尔、沙特阿拉伯、约旦、伊拉克和阿富汗)都建立了完善的空军基地。这些基地都发展得像一座小城市，支持着数以万计的部队、商店、咖啡馆和餐馆，可支持美国空军的 F-15E“攻击鹰”、A-10“疣猪”、F-16“战隼”、无人机和美军直升机在战争期间的空中行动。

2008年，一架美国空军F-16战斗机飞越伊拉克沙漠

在这种结构下，美空军部署的空军人员数量恰好能胜任某项任务，通常是以小队形式部署，有时只是单独部署。作战部队人员往往是在抵达前沿作战地点后才第一次见面。这种模式下，美空军是从整个空军中召集部队，然后派往中东，这种模式对于和美军不处在同级的竞争对手是有效的，因为美军基地并没有受到真正的威胁，产生空中力量的需求也没有受到同级竞争对手的威胁。

但在战略竞争以及美军认为的未来可能出现的潜在大国冲突的时代，美空军作战指挥官需要一种不同的军力生成模式。在印太地区，美国空军的目的是使基地尽可能灵活，将其分解成尽可能多的小基地，然后进行部署。各军种则强调需要保持长期战备状态。

新的空军军力生成模式(AFFORGEN)

2021年8月，时任美空军参谋长小查尔斯·布朗公布了新的空军军力生成模式(Air Force Force Generation，AFFORGEN)，其目标是使美空军的部署周期标准化。

AFFORGEN分为四个各自均为期六个月的阶段：

• 可执行阶段。在此阶段，飞行员要么被部署，要么可立即部署。飞行员可以部署到一个固定基地六个月，也可以进行一次或多次短期轮换，如执行轰炸机特遣部队任务。美空军介绍说，处于这一阶段的飞行员是“空军的尖兵”。

• 重置阶段。从部署地返回后，飞行员有六个月的时间与家人团聚，更新能力认证和其他基本训练资格，或永久性更换驻地。该阶段没有太大变化，重点是飞行员的个人准备。

• 准备阶段。美军希望部队能有时间专注于未来对抗同级竞争对手所需的高级和全方位训练，而不是像以前那样在重置阶段后立即部署。在周期的早期，训练演习很可能是局部的，仅限于其基地的特定中队或区域。这样飞行员在到达前沿作战地之前就能了解与他们一起部署的人员，并与他们建立起良好的关系。

• 就绪阶段。该阶段的训练演习更加复杂，扩大到“红旗”和“银旗”等大型部队演习，并展示进行“敏捷作战部署”(ACE)的能力，即多能力飞行员小组从偏远和艰苦的地点开展行动。目标是在已有的训练机会的基础上，越来越多地调整为高端战斗，并在这种结构中容纳更多的飞行员。

2020年底开始，美空军就已经在增加轰炸机特遣部队部署时开始使用这种模式，至2023年达到初始作战能力。其目标是从战斗机、加油机、轰炸机、情报、监视、侦察和指挥控制等作战要素开始，到2024年最终将剩余可部署部队纳入新模式。

AFFORGEN模式兵力要素

在AFFORGEN模式下，美空军将能力表现为由多个单位类型代码组成的兵力要素(FORCE ELEMENT)。每种类型的兵力要素都能提供特定的作战能力：

• 任务生成(Mission Generation)：提供作战、作战支援(航空/作战单位类型代码的任务能力说明中明确指出的能力)和作战服务支援能力。任务生成有多种类型：机动性、空中优势、全球精确打击、压制敌方空中防御、远程打击、高空情报、监视和侦察、空中加油、战区内空运以及战斗搜索和救援。

• 开放空军基地(Open the Airbase)：无论后续任务如何，该功能都能提供开放空军基地的能力，包括指挥与控制、部队保护、货物与乘客处理、后勤、机场运行、部队问责、财务与合同、东道国支持、后续部队的接待与住宿。

• 指挥与控制(Command and Control)：该飞行任务提供建立空中远征联队指挥控制结构的能力，包括联队初始行动、维护、任务支持和医疗小组指挥官以及空中和特种参谋人员。

• 建立空军基地(Establish the Airbase)：该兵力要素为大多数任务或武器系统提供足够的支持力量。它根据需要与“开放空军基地”和“指挥与控制”整合，并提供最早的能力，以支持和维持任务的执行。

• 运行空军基地(Operate the Airbase)：该功能增强了战斗支援和战斗服务支持能力，超过了“建立空军基地”所能提供的能力，并使其具备全面作战能力。

• 牢固空军基地(Robust the Airbase)：该要素提供额外的战斗支援和战斗服务支持，以提高现有能力的鲁棒性。

• 特需部队小组(Demand Force Teams)：特需部队小组是具有独特或高度特定作战、作战支援或作战勤务支援能力的单位或能力。例如，远征医疗支援系统、快速工程部署重型作战维修中队、工兵或作战拍照记录中队。

AFFORGEN模式要求

根据AFFORGEN计划，现役部队的部署与驻留比例应为1比3，而警卫和部队预备役的部署与驻留比例应为1比5。但因美军空中力量的需求量仍然很大，一些高需求、低密度(HD/LD)的职业领域将继续比其他领域受到更多的征召。为了保护这些空军人员，AFFORGEN规定了部署与驻留的“红线”，即现役军人的部署与驻留比例为一比二;预备役军人的部署与驻留比例为一比四。任何更高的比例都会影响部队的整体战备状态。

AFFORGEN模式的作用是为过度使用空军作战资源提供一定程度的保护。美军认为，必须做好在高端战区作战的准备，而在一些低端战区，其作战需求会减少，这两者结合起来，就能强化AFFORGE系统。AFFORGEN 的设计目的是在两次部署之间提供时间，以便为未来的战斗进行训练，例如将敏捷作战部署(ACE)概念纳入几乎每次演习。

ACE设想的主要枢纽不是在战区主要作战基地部署全部力量，而是像德国拉姆施泰因空军基地或日本横田空军基地这样的主要枢纽，支持分布在一个地区的分散部队，主要作战独立进行，无需通常的现场支持。这样就形成了一个新的“轴辐”系统，在前沿地点建立前沿基地。这些基地可能由东道国提供保障支持，例如爱沙尼亚的阿马里空军基地。这些前沿基地也包括一些更原始的东西，比如太平洋岛屿上的简易机场，可以由承包商或少量飞行员定期轮换来使简易机场正常运转。

美空军未来的演习更侧重适应新的现实。这意味着要对“红旗”等大型演习和“银旗”等更频繁的演习进行改变，在“银旗”演习中，工程部队练习快速建造和修复跑道。安全部队飞行员可能会练习在偏远地点确保机场周边的安全。而有些演习规模会越来越小，以让更重要的演习创造最大的价值。

空军特遣部队

2023年末开始，胡塞武装对驻伊拉克和叙利亚美军以及部分商业航运发动袭击，中东地区的紧张局势急剧升温，AFFORGEN模式开始经受考验。AFFORGEN仍需不断调整，美空中机动司令部、空军全球打击司令部和空中作战司令部等司令部的部队部署方式可能与战区司令部、美国驻欧洲空军-非洲空军(USAFE-AFA)或太平洋空军(PACAF)的部队部署方式不同。

2023年9月11日，美国空军部长宣布，空军特遣部队(Air Task Force，ATF)是空军AFFORGEN模式的下一步，批准空军成立三支空中特遣部队作为试点，两支在美国中央司令部，一支在美国印太司令部。首批空中特遣部队计划于2024年夏天开始其AFFORGEN周期。作为为未来建立高端战备状态的持续努力的一部分，空军将继续通过AFFORGEN模式发展其军力生成方式。

关于空军特遣部队(ATF)：

• ATF为空军提供了一个可定义的行动单位，以可持续的速度使用和部署部队。
• 首批 ATF 将于 2024 年夏季进入 AFFORGEN 周期，并于 2026 财年开始部署。
• 这些组成 ATF 的飞行员将在 AFFORGEN 周期中共同组队、训练和部署。
• 随着 ATF 的建立，将从空军各部门选拔飞行员。

除严格的部队组建模式外，空军还在完善“敏捷作战部署”(ACE)战术、“多能力飞行员”(Multi-Capable Airmen)训练、A-Staff结构构建，并在指挥和控制方面实施“任务式指挥”方法。

空军特遣部队的结构：

空军特遣部队将由一个指挥单位(Command Element)和一名附属的远征A-Staff参谋、一个远征空军基地中队提供基地作战支持以及附属于任务维持小组的任务生成部队单位组成。

• 在整个AFFORGEN周期中，指挥单位将作为ATF的专门领导团队，重点负责建设、训练、认证和部署一支具有凝聚力的部队，以便在各种冲突中取得成功。指挥部由指挥官、副指挥官、一名高级士兵领导和一名远征A-Staff参谋组成。
• ATF指挥官将由上校担任;ATF 副指挥官将由至少成功完成过一次中队指挥任务的中校担任;高级士兵领导将由一名指挥长军士长担任。
• A-Staff将协助ATF指挥官，在与上级总部互动时提供参谋支持，并履行指挥官提供资源、政策、监督和指导的职责。

ATF模式代表了采用更模块化的团队组织的下一步，这些团队一起完成AFFORGEN周期，然后作为一个单位进行部署，以最大限度地提高效率。

小结

长期以来，美军的作战环境和作战模式局限在反恐战和治安战，缺乏面对同级别对手的经验和效率。当今全球地缘格局演变促成全新的大国竞争态势，美军战略目标也重新向大国竞争转移，在此背景下，以往的军力生成模式弊端更加凸显，因此其急需做出改变。AFFORGEN模式下，美空军可保持长期战备状态，其部署周期及战备训练更加标准化，但目前该模式仍需更多实战的检验，三支空军特遣部队的试点可能会加快AFFORGEN模式的推广，使得美国空军获得最大的效率和效果。

参考资料

[1] New Air Force Force Generation Model Will Stop 'Crowdsourcing’ Deployments

[2] USAF’s New Deployment Plan

[3] SecAF announces Air Task Force model

[4] Breaking Ground: Air Force Embraces New AFFORGEN Deployment Cycle After 20 Years

[5] VCSAF Slife: New Force Generation Model Better Explains 'Capacity, Risk, and Readiness’